史上最完整的招标流程和步骤

一、招标人准备工作

1、项目立项

①提交项目建议书的主要内容包括：提出投资项目的必要性，初步设想投资项目的规模和建设地点，对资源情况、建设条件、合作关系进行初步分析，提出投资估算和资金筹措方案，制定项目整体进度安排，并就经济效益和社会效益进行初步评估。

②进行项目预先可行性研究并准备可行性研究报告时，应包含以下主要内容：国家和地方的政策要求，单位目前的建设条件和需求；项目实施的必要性和可行性；市场发展预期；技术可行性；财务分析可行性；效益评估（经济、社会、环境）等方面的内容。

2、工程项目的申报和立项

招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

3、招标单位的资质要求

①拥有从事招标代理服务的办公场所和必要的经济资金。

②必须具备编写招标文件并组织评标的专业人员。

③如果没有资格自行组织招标的话，招标人有权自由选择招标代理机构，并授权其负责招标事务的办理。禁止任何单位和个人以任何形式为招标人指定招标代理机构。

4、办理交易证

招标人需携带报名登记表前往工程交易中心办理交易登记手续。

二、编制资格预审、招标文件文件

1、准备资格预审材料

资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

2、编制招标文件

①招标文件内容

招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

②编制招标文件注意事项

1）明确文件编号、项目名称及性质；

2）投标人资格要求；

3）发售文件时间；

4）说明投标文件的提交方式、地点和截止时间。投标文件要求明确表明可用的提交方式，例如是否可以邮寄或传真。明确投标文件需要在哪个地点提交？什么时间提交？

3、招标文件的编制标准

内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。

①投标的语言；

②投标文件的构成；

③投标文件的装订；

④投标文件的式样和签署；

⑤投标报价；

4、投标有效期

招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如果遇到特殊情况，导致开标后由于各种原因无法确定中标者，执行机构和采购人必须在原先的投标有效期届满之前要求投标人延长有效期。提交必须以书面形式进行。投标者可以拒绝遵守机构的这项要求，并且不会面临保证金被没收的风险。

5、递交密封的投标文件

①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。

②投标人必须确保密封完好并加盖公司公章和法定代表人章，以便在开标前检查文件密封情况。

6、废标

属以下情形者作废标处理：

①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）；

②投标文件的装订和密封未符合要求；

③未盖上投标人的公章，以及法定代表人或授权代表的印章，并且没有提供法定代表的授权书；

④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的；

⑤投标有效期过短的将被视为无效。

⑥缺少必要资格证明文件的人；

⑦投标超越经营范围的情况；

⑧招标货物非招标商自行制造，且无提供制造商的授权和证明文件的；

⑨当使用联合投标时，如果没有提供所有参与方责任义务的证明文件的情况下；

⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。

三、公布资格预审通知

1、资格预审公告的内容应包括：招标条件、项目概述和招标范围、资格预审程序、提交投标文件、获取招标文件、投标人资格要求等信息。

2、工程交易中心的网站发布了招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（此处已调整为10号令的要求），招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。

四、资格预审

1、出售资格预审文件

2、接受投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审

①接受资格预审文件

②组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。

③评审程序

1）初步审查

资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。

2）详细审查

财务问题：是否具备足够的资金来执行这个项目？投标者需要具备足够的流动资产。工作经验：是否曾负责过类似于这个项目的施工工程，特别是那些具有特殊要求的项目；近年来完成的工程数量和规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。

3）设备

承包商的施工设备是否符合工程要求的标准。

4）澄清

审核委员会要求申请者以书面形式对资格预审文件中不清楚的部分进行解释。范围：在申请文件中存在不清晰的部分需要书面澄清或解释；申请人的澄清或解释不应改变申请文件的实质性内容，并应成为其组成部分。

5）方法

一般情况下，在公告中会说明评审方法，通常有资格制和限定数量制两种方法。

6）审查报告

经过审查委员会的审核后，已确认符合资格预审要求的申请人名单，并将书面审查报告提交给招标人。如果申请人数量不足3个，招标人可以重新组织资格预审，也可以选择不再进行资格预审，直接采用资格后审方式进行招标。

7）确定通过评审的申请人名单。

通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。

4、投标采购需要邀请

五、发布招标文件并举行答疑、补充说明。

1、出售招标文件

向通过资格审查的合格投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等相关资料。自开始销售招标文件、图纸、工程量清单等材料之日起至停止销售之日止，共计五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

2、招标前工程项目实地勘察和前期会议

①踏勘组织应当让各投标单位一同前往现场踏勘，不得单独或分开指派一个投标人进行现场勘察。最新招投标知识请微信搜索关注微信公众号“建筑管家”

②在标前会议时，所有投标人都可以提出对招标文件和现场踏勘中出现的问题，这些问题将在会议中得到解答。

3、如需招标人对已发布的招标文件进行必要的澄清或修改，其应在招标文件规定的提交投标文件截止时间至少十五天前，以书面形式通知投标人。所提供的解答内容应被视为招标文件的一部分。

六、接收投标文件

收取投标人提交的投标文件和投标保证金，并确保投标文件在封装过程中保密。

七、抽取评标专家

在开标前两小时内，在相应专业专家库随机抽取评标专家，并由招标方派出代表（需具备中级以上相应专业职称）参与评标过程。

八、开标

1、时间、地点

时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。

2、参会人员签到

招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。

3、投标文件密封性检查

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 。

4、主持唱标。

5、开标过程记录，并存档备查。

九、投标文件评审

1、评标委员会组建

评标委员会通常由专家和招标方代表组成，一般由招标方代表担任主任，专家会在开标前从专家库中由招标方抽取，并且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。

2、评标准备

①工作人员及评委准备

工作人员向评委分发招标文件和评标表格，评委了解招标项目的概述、关键内容以及评标规则和标准等，明确招标目标、项目范围和性质，以及招标文件中的主要技术要求、标准和商务条款等。

②根据招标文件对投标文件做系统的评审和比较。

3、初步评审

①投标文件的符合性鉴定

1）投标文件的有效性

2）投标文件的完整性

3）与招标文件的一致性

②对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。

③废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合。

4、详细评审

①工作人员工作

协助评标工作人员完成评委对每份投标文件得分的计算、审核和汇总工作。

②评审程序

1）技术评估

评审的重点包括施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备的供应是否符合设计技术要求，以及对投标文件中提交的建议方案的技术评审工作。

2）商务评估

主要包括核查所有报价数据的准确性、分析报价数据的合理性，以及对建议方案进行商务评估。

3）投标文件的澄清

评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。

5、评标报告

①报告内容主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。

②评标报告由评标委员会成员签字。

③提交书面评标报告并评标委员会解散。

6、举荐中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。

十、定标

对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。

十一、发出建设工程中标通知书

1、发出中标通知书

2、谈判准备

1）谈判人员的组成 。

2）注重相关项目的资料收集工作。

3）对谈判主体及其情况的具体分析

明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地。

4）拟订谈判方案。

十二、签约前合同谈判及签约

1、签约前合同谈判

在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守或激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。

2、签约

招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。

十三、退还投标保证金

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。