国采中心要求关注强化评审过程风险管理:防范围标串标的新趋势

板块:行业趋势 发布时间:2024-10-08 15:59:36 作者:王蕾 阅读量:135

摘要: 近日,在国家机关2024年集中政采负责人业务培训班上,国家机关政采中心(以下简称“国采中心”)就防范围标串标、强化项目评审过程风险管理的相关内容进行了深入探讨,并分享了其丰富的实战经验。

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   政采作为连接与市场的桥梁,在确保公共服务质量的同时,也是反腐败、促廉洁的重要环节。然而,随着围标串标等不正当竞争行为的日益隐蔽化,如何保障政采过程中的公平与透明成为了一个亟待解决的问题。近日,在国家机关2024年集中政采负责人业务培训班上,国家机关政采中心(以下简称“国采中心”)就防范围标串标、强化项目评审过程风险管理的相关内容进行了深入探讨,并分享了其丰富的实战经验。

 

一、“围标”“串标”的行为特征与法律责任

 

   围标和串标是政采中最常见的两种违规行为,它们通常表现为异常低价投标和中标后拒绝签署合同。其中,异常低价投标是指投标人的报价远低于市场价格或成本,而技术方案却偏离较多;而中标后拒签合同则可能涉及到串通或其他非法目的。

 

   低价投标行为可分为低价竞标、低价抢标和低价托标。前者是合理的市场行为,而后两者则往往带有串通性质,特别是低价抢标和低价托标,前者以明显低价抢夺标段,后者则通过不具竞争力的价格干扰正常竞争。这类行为不仅损害了其他投标人的合法权益,而且违反了《政采货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规,需承担相应的法律责任。


   根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定,围标串标属于违法行为,一旦查实,将面临取消投标资格、没收投标保证金、处以罚款等处罚措施;情节严重的,还将承担刑事责任。因此,了解这些行为的特征并加以防范,是每个参与者都应具备的基本素质。


二、评审风险管理要点

 

    强化评审过程风险管理是确保政采公平性的关键。为此,采购人应从采购需求制定阶段就开始加强风险管理,确保采购需求明确,评审因素科学合理。此外,评审过程中应严格执行政采法律法规,例如针对异常低价投标,评标委员会应启动低价澄清程序,对不能证明报价合理性的投标作无效处理。

   

    为了有效防范围标串标现象,评审过程中必须注意以下几点:

  1. 信息核实:严格审核投标文件的真实性与完整性,防止虚假材料进入评审环节。
  2. 评分标准透明化:确保评分标准公开透明,避免因主观判断而导致的不公。
  3. 评审人员独立性:评审专家应保持中立立场,不受外界干扰,独立完成评审工作。
  4. 全程监控:采用现代信息技术手段,如视频监控、电子签名等,确保评审过程可追溯、可审查。

 

 

三、评审工作举措

 

    国采中心在防范围标串标方面积累了宝贵的经验,采取了一系列创新举措,如远程不见面开标、投标文件集中解密、远程异地分散评标等,这些措施有效地降低了成本、提高了效率,同时也增强了评审过程的透明度和公平性。另外,国采中心还加强了评审专家管理与履职评价,通过延长评价周期、严格现场管理等方式,保证评审的公正性。同时,通过技术手段如MAC地址验证、人工智能辅助审核等,提升了评审工作的准确性和效率。

   

   为了进一步提升评审工作的质量和效率,国采中心提出了一系列具体的实施措施:

  1. 强化技术支撑:推广使用电子招投标平台,实现招投标全流程电子化管理,提高透明度。
  2. 构建信用体系:建立和完善企业信用评价机制,将企业的诚信记录作为评审的重要依据之一。
  3. 加强教育培训:定期对评审人员进行业务知识和职业道德教育,提高其专业水平和职业素养。
  4. 完善法律法规:及时修订和完善相关法律法规,为打击围标串标行为提供坚实的法律基础。

   

   综上所述,国采中心通过理论与实践相结合的方式,不仅为政采提供了坚实的技术支持,也为我国政采领域的健康发展贡献了力量。未来,随着信息技术的应用和法律法规的不断完善,相信政采活动将更加透明、高效、公平。



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标签: 围标串标评审

来源:标事通

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