7个问题解读政府采购中的“化整为零规避招标”

>>>点击进入：筑龙标事通首页

问：如何理解政采中的“化整为零规避招标”？

答：在政采领域，“化整为零规避招标”是指采购人在一个财政年度内，将应当以公开招标方式采购的货物或服务，通过分割成多个小额项目的方式，避免达到公开招标的金额门槛，从而选择非公开招标的方式进行采购。这种做法违反了《政采法》及其实施条例的规定，旨在确保政采过程的透明度和公平竞争。

问：哪些情况不属于“化整为零规避招标”？

答：并非所有分批次采购的行为都构成“化整为零规避招标”。如果采购项目的预算发生了调整，或者已经获得财政部门的批准，允许采用公开招标以外的采购方式，则这些情形下的分批次采购并不属于规避公开招标。此外，当不同品目或类别的货物和服务合并采购时，即使总金额超过公开招标的标准，但因需求多样性和专业性要求而合理分包的情况，也不被视为规避行为。

问：“同一品目”与“同一类别”有何区别？

答：“同一品目”通常指的是在《政采品目分类目录》中具有相同一级或二级编码的产品或服务，而“同一类别”则更广泛地涵盖了那些虽然可能不在同一个具体编码下，但在需求、特点、属性等方面相似，可以被视作同类别的项目。例如，办公家具中的床、桌、架等，尽管它们各自有独立的三级目录编码，但由于属于同一类别的办公用品，在采购时往往会被合并考虑。

问：如果两个不同品目的项目在一个财政年度内分开采购，是否合法？

答：如果两个原本计划合并采购的不同品目项目因特定原因（如采购失败）需要分开处理，并且每个单独项目的预算均未达到公开招标的标准，那么分别采用非公开招标的方式是合法的。但是，重要的是要保证这一决策符合相关法律法规的要求，并在必要时取得相应的审批。

问：对于工程项目的“化整为零规避招标”，有哪些具体的法律规定？

答：对于工程项目而言，《必须招标的工程项目规定》明确了施工单项合同估算价在400万元人民币以上，或是重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元以上，以及勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在100万元以上的情况，必须进行公开招标。若将应统一招标的大额工程分解为若干个小额项目来逃避公开招标，则构成了“化整为零规避招标”。

问：如何判断某次采购活动是否涉嫌“化整为零规避招标”？

答：判断的关键在于审查该采购活动是否在一个财政年度内，针对同一个预算项目下的同一品目或类别的货物或服务，多次采用了低于公开招标数额标准的采购方式，且累计金额超过了公开招标的门槛。同时，还需考察是否有正当理由支持非公开招标的选择，比如项目预算调整或获得了相关部门的特别批准。

问：政采中，如何正确处理紧急情况下的采购需求？

答：面对紧急情况，采购人可以根据实际情况申请特批，采取更为灵活的采购方式，如竞争性谈判或单一来源采购，以满足紧迫的需求。但即便如此，也必须遵循法定程序，确保整个过程公开透明，防止任何形式的不当操作或利益输送。

    通过上述解析，我们可以看到，“化整为零规避招标”的认定不仅依赖于金额的累积，还需要综合考量采购项目的性质、预算调整的可能性以及是否经过适当的审批流程。相关机构应当加强对采购行为的监督，确保每一分钱都能花得明明白白，维护公共资源使用的公正性和效率。

我们有以下招投标工具，如果你感兴趣的话可以先试用一下：

1、招标解析：一款快速解析招标文件的神器，不仅可以快速解读招标文件，而且可以根据以往的投标数据，快速评估投标可行性

2、快速编标：集成WPS、Word中，通过数据素材库的文档，结合招标解析快速的将招标文件的信息进行智能化AI编写。

3、标书查重：针对多份投标文件进行图片、文字、表格、作者等雷同性检查，评选最有方案。（单机版+网络版）

4、投标检查： 可以根据招标文件进行响应性的检查，针对资质、业绩、财务等12项内容进行精准检查 。

5、清标检查：清标检查是一款投标文件质量检查产品，帮助招投标人快速校验投标文件的合理性、规范性与完整性。快速找出投标中存在的错漏项、单价遗漏、单价为负、合价计算不正确、不平衡报价、雷同性报价等问题。

免费试用工具，请添加龙小标：