政府采购16个高频争议问题

1. 竞争性谈判邀请方式

• 允许方式：发布公告、供应商库随机抽取、采购人/专家书面推荐（后两种无需公告）。
• 法律依据：74号令第十二条，书面推荐时采购人比例≤50%。
• 
  

2. 连续使用同一代理机构

• 合规条件：依据内控制度择优选择，无违法违规行为即可。
• 依据：《政府采购法》第十九条及财库〔2018〕2号文。
• 
  

3. 第一名放弃中标处理

• 选项：确认第二名或重新采购，同时报告财政部门处理弃标供应商。
• 依据：《政府采购法实施条例》第四十九条。
• 
  

4. 专家库专家担任采购人代表

• 允许：需出具授权书，且不得同时以专家身份评审。
• 例外：技术复杂项目可自行选定专家（需主管单位同意）。
• 
  

5. 三方比价适用性

• 限制：仅适用于未达限额标准的非目录项目，需内控制度支持。
• 建议：建立集体决策机制规避审计风险。
• 
  

6. “一招三年”预算计算

• 预算填写：按单年预算判断是否需公开招标，三年累计超限不视为规避。
• 依据：102号令及《实施条例》第二十八条。
• 
  

7. 服务合同终止条件

• 建议：合同明确续签条件及终止情形（如供应商履约不合格）。
• 操作：按年预算采购，逐年续签而非一次性签三年。
• 
  

8. 食材采购许可证要求

• 规则：仅销售食用农产品（如蔬菜、水果等）无需食品经营许可。
• 依据：市场监管总局78号令第四条。
• 
  

9. 投标文件日期争议

• 关键点：落款日期可早于开标日，投标有效期从开标日起算。
• 案例结论：评标委员会误判无效属违规（87号令第二十三条）。
• 
  

10. 装修工程采购方式

• 要求：800万装修工程非法定工程项目，禁止公开招标，需用非招标方式（如竞争性谈判）。
• 
  

11. 质疑虚假应标处理

• 答复原则：以投标文件为准，无需主动查证第三方资料。
• 后续：不满答复可向财政部门投诉。
• 
  

12. 未参标者质疑权利

• 规定：虽视同认可开标结果，但法定质疑期内不得拒收质疑函。
• 
  

13. 医疗器械检验报告

• 有效性：无CMA标志或非认定机构出具的检验报告无效。
• 依据：国务院739号令第七十五条。
• 
  

14. 询价采购适用条件

• 要求：货物规格统一、现货充足、价格波动小（《政府采购法》第三十二条）。
• 
  

15. 技术参数实质性要求

• 核心规则：须满足全部实质性参数，非实质性偏离仅影响评分。
• 禁止：不合理条件限制竞争（如特定专利加分）。
• 
  

16. 软件著作权加分项

• 原则：仅在与服务质量相关时可设为加分项，无关则禁止。
• 依据：87号令第五十五条。