2026 上半年废标原因盘点：投标文件雷同仍是最大雷区

板块：行业新闻发布时间：2026-09-14 11:10:05 作者：标事通阅读量：4

摘要： 2026 年上半年，哪些废标原因最多？哪些雷区最容易踩？本文基于公开公示信息，对 2026 年 1—6 月公开发布的废标公告与招投标领域违法违规典型案例通报进行类型统计，做一次系统的废标原因盘点，重点提示 "投标文件雷同" 这一最大雷区。

废标，是招投标市场出现频率最高的词之一。对投标人来说，一次废标意味着数周标书工作的归零，还可能面临保证金退还、质疑投诉等一系列连锁反应；对采购人来说，废标意味着采购周期拉长、行政成本增加、项目推进受阻。

2026 年上半年，哪些废标原因最多？哪些雷区最容易踩？本文基于公开公示信息，对 2026 年 1—6 月公开发布的废标公告与招投标领域违法违规典型案例通报进行类型统计，做一次系统的废标原因盘点，重点提示 "投标文件雷同" 这一最大雷区。

一、统计口径说明

本文所有数据均来自公开公示信息，统计口径如下：

统计范围：2026 年 1 月 1 日 —6 月 30 日公开发布的废标（终止）公告、投诉处理决定及招标投标领域违法违规典型案例通报；

信息来源：中国政府采购网及各省政府采购网、全国公共资源交易平台、市场监管总局、住建 / 发改 / 财政等主管部门官网公开通报；

统计方法：按公告 / 通报载明的废标原因或违法违规类型归类，同一项目多次公告按 1 例计，共获取有效样本 29 例；

重要说明：本统计基于公开渠道可检索样本，并非全量普查，占比反映样本内分布，仅供趋势参考；本文仅做类型层面的统计与规则解读，不涉及个案定性，具体案件以官方公示为准。

二、2026 上半年废标原因类型统计：串通投标类居首

对 29 例有效样本归类统计，废标原因分布如下：

废标原因类型	案例数（例）	占比
串通投标类（含投标文件雷同、特征码一致、异常一致等）	12	41.4%
有效供应商不足三家	6	20.7%
弄虚作假 / 资质问题	4	13.8%
招标文件编制与歧视性条款	2	6.9%
评审 / 评标环节问题	2	6.9%
商业贿赂及其他	2	6.9%
合同履约问题	1	3.4%

从统计结果看，串通投标类占比超过四成，位居废标原因榜首；而在串通投标类样本中，约七成与 "投标文件雷同、同源制作" 直接相关 —— 换句话说，投标文件雷同，是 2026 上半年废标原因盘点中当之无愧的最大雷区。

三、最大雷区：投标文件雷同，一查一个准

为什么 "雷同" 能成为废标原因的头号选手？关键在于两点：电子化评标让雷同无所遁形，法规明确定义让雷同 "一票否决"。

1. 电子评标系统自动比对 "特征码"

随着电子招投标全面推行，评标系统会对投标文件的制作痕迹进行自动比对。2026 年上半年的公开通报中，以下 "雷同" 情形均被主管部门认定并处理：

硬件特征码一致：不同投标人的电子投标文件使用同一台电脑制作，网卡 MAC 地址、CPU 序列号、硬盘序列号等硬件识别信息完全相同；

软件标识一致：投标文件创建标识码一致、编制投标文件的造价软件加密锁编号完全一致；

上传痕迹一致：投标文件上传 IP 地址相同、由同一人在同一工作场所上传；

内容异常一致：投标技术文件异常一致、错漏之处一致、报价呈规律性差异。

仅 2026 年上半年，湖南、北京、新疆、甘肃、山东等地住建、发改、财政部门及公共资源交易中心均有此类公开通报。例如湖南省住建厅 2026 年第一批典型案例中，两起案件分别因 "投标文件创建标识码一致"" 造价软件加密锁编号完全一致 " 被认定构成串通投标。

2. 法规依据明确，雷同即 "视为串通投标"

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条规定：不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异等情形，视为投标人相互串通投标；

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第三十七条规定：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制、委托同一单位或者个人办理投标事宜等情形，视为串通投标，其投标无效；

《关于认定招标投标领域电子投标文件雷同情形有关工作的意见》明确：电子投标文件制作机器码、网卡 MAC 地址、CPU 序列号、硬盘序列号等特征码相同，可认定为雷同情形。

一旦被认定串通投标，后果是连锁的：投标无效→项目废标→行政处罚→列入失信名单，情节严重者还可能面临刑事责任。2026 年上半年，市场监管总局发布的招标投标领域系统整治典型案例（第一批）中，就有企业因组织多家公司陪标、标书材料统一制作而被吊销营业执照并列入严重违法失信名单。

四、其他废标原因逐一盘点

除了投标文件雷同，2026 上半年废标原因盘点中还有几类高频情形，同样值得关注。

1. 有效供应商不足三家

这是政府采购废标最常见的法定情形之一。根据《政府采购法》第三十六条，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标。2026 年上半年，各地废标公告中大量出现 "领取文件供应商不足三家"" 通过资格性审查的投标人不足 3 家 ""有效供应商不足三家" 等表述，涉及食材采购、警用装备、后勤设备、专业服务等多个领域。

2. 招标文件编制问题与歧视性条款

部分废标并非投标人的问题，而是招标文件本身存在瑕疵：技术 / 商务评审分值设置违规、参数设置不合理、设置不合理条件排斥潜在投标人等。此类情形一旦被投诉或核查确认，采购活动会被责令重新开展，个别地方还出现了 "招标文件编制存在重大瑕疵" 导致已开标项目废标重招的情况。

3. 弄虚作假与资质问题

提供虚假履约保函、买卖虚假认证证书用于投标、中标供应商拟派人员不符合资质要求等，同样是 2026 上半年公开通报的高频问题。此类行为不仅导致投标无效、项目废标，还会面临罚款、列入失信名单等处理。

4. 评审 / 评标环节问题

评标专家未按招标文件规定评标、评审认定错误导致得分排序失真、评标委员会成员不客观不公正履职等，也会直接导致评审结论无效、项目废标。2026 年上半年，多地在通报中对违规评标专家作出暂停或取消评标资格的处理。

5. 合同履约与商业贿赂等

中标后合同内容对投标文件作实质性修改（如货物单价高于投标报价）、评标环节存在商业贿赂等，同样可能导致项目废标或中标结果被撤销。

五、给投标人的避坑清单

结合 2026 上半年废标原因盘点的统计结果，建议投标人在标书制作与投标全流程中做好以下自查：

独立编制标书：不使用他人的电脑、U 盘、软件加密锁制作标书，不委托同一机构或个人办理投标事宜；

杜绝 "代做标书"：切勿将标书统一交给第三方制作，特征码一致一查即出；

核对报价规律：报价不得与其他投标人呈规律性差异（如同比例下浮、等差数列等）；

保证金独立账户：投标保证金不得从同一单位或个人的账户转出；

材料务必真实：资质证书、履约保函、业绩证明等不得造假，虚假材料一旦核查即废标；

仔细研读招标文件：发现参数设置、评审标准存在不合理或歧视性条款，及时依法提出质疑，避免事后被动。

结语

2026 上半年废标原因盘点显示：投标文件雷同仍是最大雷区，串通投标类原因占比超四成。随着电子评标系统智能比对能力的增强和各地对招投标乱象的持续整治，雷同行为被发现的概率只会越来越高。对投标人而言，合规投标、独立编制标书，就是对自己最大的保护。

标签：标书查重

来源：筑龙标事通