浙江省台州财政：“政采贷”引入金融活水浇灌小微企业实现“企、银、政”三方利好

       为充分发挥积极的财政政策，纾解疫情对实体经济的冲击，今年以来，台州财政深化运用“政采云”平台，推出政府采购合同融资（即“政采贷”），预计可解决小微企业供应商7亿元的融资需求。通过引入金融“活水”为全市小微企业“增氧”，真正实现了“财政搭台，银企共赢”。截至目前，已有20家银行开展了“政采贷”服务，为小微企业完成融资超8250万元。

　　一、拓展政府采购“新功能”，破解小微难题“把得准、用得好、推得实”

　　一是切中需求点，确保“把得准”。台州市财政局根据2019年全市政府采购规模44亿元、招投标项目近3000个以及66%的小微企业采购份额测算，全市政府采购涉及近2000家小微企业供应商。按照年采购金额30%左右的融资需求占比测算，全市政府采购合同贷款可解决小微企业供应商7亿元的融资需求，相当于释放小微企业7亿元的抵押质押压力。二是主动搭平台，确保“用得好”。立足财政职能，依托政府采购资金支付快、信用好的优势，切实发挥政府采购扶持中小微企业发展的政策功能，结合台州“精品馆”、农业“扶贫馆”等试点推进情况，研究提出“政采贷”台州方案。充分利用“互联网+政务服务”，通过云计算、大数据等技术，整合运用“政采云”平台和财政内网数据，搭建起信用融资模块，确保全流程业务通畅、便捷、高效。三是合力共推进，确保“推得实”。建立财政、政采云公司、金融机构、采购人、供应商等数据互联互通的“政采贷”推进工作机制，携手做好“政采贷”宣传推介，督促金融机构合法合规积极参与；同时，按照“全市一盘棋”统筹推进，引导各县（市、区）财政部门扎实做好“政采贷”落地工作，及时提出政策优化建议，以多方合力缓解企业融资困难，助力复工复产。

　　二、致力打造线上“好环境”，确保小微企业“融得起、找得对、借得快”

　　一是无抵押，让供应商“融得起”。“政采贷”为纯信用融资，只要是政府采购中中标的供应商，无需任何抵押品，仅凭中标通知书和采购合同即可向相关银行申请信用贷款。同时通过打通政府采购和信用融资渠道，为供应商提供便捷低息的贷款，利息最低可达3.75‰；鼓励银行开发各具特色的差异化融资服务，覆盖不同规模的供应商群体，充分满足融资需求，大大降低供应商的融资门槛和融资成本。二是自动推，让供应商“找得对”。打破了政府采购和银行贷款之间的“信息孤岛”，通过盘活原先沉淀的供应商交易、合同、信用等信息，解决企业与银行之间的信息不对称问题。在供应商中标后，随即自动为其匹配推介合适的融资方案或发送融资服务邀请，让中标企业能够第一时间精准选择需要的贷款产品。目前，线上共有8家银行、线下共有17家银行成功开展“政采贷”服务。三是减环节，让供应商“借得快”。利用政府采购信用资质，鼓励银行压减办理环节，精简申请材料，有效提升融资效率。同时，持续推动“线上办理”，实现贷款申请、额度测算、发放贷款等全流程“零次跑”。供应商从提交贷款申请到完成贷款审批最长7天，最快的银行已实现当天申请当天放款。

　　三、全链管理形成“封闭环”，确保银行“贷得出、贷得稳、贷得优”

　　一是精准推送目标客户，确保银行“贷得出”。线上，通过对接“政采云”公司，整合“台州精品馆”等政府采购中标信息，为服务银行精准推送符合条件的目标客户；线下，充分发挥采购人、代理机构的桥梁纽带作用，要求其在政府采购过程中告知中标商“政采贷”银行、贷款利率、联系方式等信息，“一对一”为银企双方牵线搭桥。同时，财政干部“点对点”指导银行登陆搜索、查看辖内中标公告，方便银行发掘潜在客户、主动出击。二是精密打造融资闭环，确保银行“贷得稳”。借助备案、特殊事项审批（合同撤销和修改）等制度，设计打造“政采贷”融资资金流动闭环。要求供应商在“政采贷”中注明融资银行和账号为唯一收款账号并做好账户锁定。发挥采购单位的监管作用，如遇供应商更改账户的，应及时向财政部门报告，确保履约完毕后贷款资金能安全回收，有效降低银行贷款风险。三是精准研究激励举措，确保银行“贷得优”。联合市人民银行，对“政采贷”工作开展较好的银行在再贷款、再贴现上给予优先支持；探索引入信保基金建起一道“防火墙”，进一步分担金融机构的融资风险；结合工作实际推进情况，拟将“政采贷”开展情况纳入财政资金竞争性存放考核指标，激发金融机构开展更为优质的“政采贷”业务。

　　下一步，台州市财政部门将全域推广“政采贷”，并加强与人民银行合作推介督导，把“政采贷”工作推向纵深。