实务解析 | 招投标围串标识别模型研究

背景

      近年来，围标、串标现象在全球范围内呈现出日益严峻的趋势，严重破坏了市场经济秩序，损害了公共利益与公平竞争环境。面对这一挑战，政府及相关部门纷纷出台了一系列法律法规及相关政策，旨在强化监管力度，严惩围串标行为，维护招投标市场的健康运行。与此同时，企业界与地方政府也积极响应，制定了一系列针对性的制度要求，力求从源头上遏制围串标行为的发生。

一、相关法律政策及规章规定的围串标情形

    根据《招标投标法》第32条的规定，投标人之间不得有任何串通投标的行为；《招标投标法实施条例》第39条从“主观认识和主观意图”两个方面对投标人进行了“串通投标”，而第四十条则从“客观事实后果”的角度，列举了被认定为投标人相互串通投标的六种情形（见表1）。

    一些地方性法规中，关于电子投标模式下的围串标情况，认定IP地址、MAC地址等作为围串标的手段之一，在电子投标过程中，已经开始加大严管。

二、智能化技术对围串标评标管理的推力

     在此背景下，业界积极探索运用现代信息技术手段，创新性地研发了如标事通智能化查重系统这类高科技工具，以期通过智能化手段实现对围串标行为的有效识别与精准打击。标事通智能化查重系统集成了多维度围串标识别模型，深度融合了图像处理、光学字符识别（OCR）、自然语言处理（NLP）、人工智能生成内容（AIGC）等前沿智能化技术，构建了一套全面、高效的标书查重工具，作为辅助评标系统的重要组成部分，为招投标过程中的风险防控提供了强有力的技术支撑。

三、标事通智能化查重系统的核心功能主要体现在以下几个方面

1. **标书查重**：系统采用深度学习算法与大数据分析技术，能够对海量投标文件进行高速比对，快速准确地排查出不同单位提交的标书中异常相似的内容。无论是文字表述、技术方案、价格构成，还是图表设计、格式布局等细微之处，系统都能进行全方位、深层次的对比分析，精准识别潜在的围标串标线索。这种自动化查重能力极大地提升了审查效率，降低了人工审核的疏漏风险，使得围串标行为无处遁形。

2. **股权关联排查**：系统对接权威的企业信息数据库，运用复杂网络分析与图算法，深度挖掘各投标单位之间的企业股权结构、投资关系以及高管、股东间的任职关联。通过对股权链、控制权路径的精细化梳理，系统能够揭示隐藏的关联企业和利益共同体，为判断是否存在围标串标行为提供坚实的证据支持。这种穿透式股权关联排查功能，有助于揭示复杂的商业网络背后可能存在的串谋行为，增强了监管的预见性和针对性。

3. **关键信息交叉检查**：标事通智能化查重系统对投标文件中的企业名称、法定代表人、项目负责人、联系人姓名、手机号码、邮箱地址等关键个人信息进行深度筛查，通过交叉比对与智能匹配，揭示这些信息在不同投标文件之间的重复、雷同或异常一致性。此类信息的一致性往往暗示着潜在的利益关联或串通行为，系统的精准识别有助于揭示投标人之间的隐秘联系，为评标委员会判断围串标行为提供重要参考。

总结

      综上所述，标事通智能化查重系统凭借其先进的围串标识别模型与多样的智能化技术应用，实现了对投标文件的深度查重、股权关联的精准挖掘以及关键信息的交叉检查，为招投标过程中的围串标行为提供了全方位、立体化的监控手段。

    通过系统的辅助，评标委员会能够更加精准地识别风险，提高评标效率，有力保障招投标活动的公平、公正与透明，为构建诚信、健康的招投标市场环境起到了关键作用。

    随着此类智能化工具的普及与升级，未来有望形成更为严密的风险防控体系，持续打击围标串标行为，推动全球招投标市场向着更加规范、高效的方向发展。

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