强化餐饮安全：五部门联合发力，食堂承包经营管理新规出台

近日，国家五部门联合发布了《关于强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》旨在对集中用餐单位的食堂承包经营进行严格管理，确保食品安全。这一新规从准入机制、考核评价、退出机制等多个方面进行了详细规定，以期全面提升集中用餐单位的食品安全水平。

建立完善的准入机制

根据《通知》，集中用餐单位在选择承包经营企业时，必须严格遵守依法招投标程序，不得出现暗箱操作、截留竞争等不公正行为。统一组织招标的初衷是为了确保承包企业具备合法资质和经营能力，从源头上遏制无证经营和食品安全隐患。

在准入环节，需要严格审核承包企业的资质，包括但不限于营业执照、食品经营许可证以及餐饮服务许可证等相关证件。同时，还要核查企业的食品安全管理体系和以往的食品安全记录。只有具备一定规模和实力、无不良记录的企业，才能通过准入门槛。

明确合同（协议）的权利与义务

《通知》特别强调了要与承包经营企业签订明确的合同或协议，详细规定双方的权利和义务。这不仅有助于避免双方在实际运营中可能产生的矛盾，也为日后的纠纷解决提供了一条明确的法律依据。

合同（协议）中必须对食品采购、储存、加工、销售以及人员管理等各个环节提出具体要求，并制定明确的处罚措施。一旦发现食堂在经营过程中存在食品安全隐患，或是未按照合同要求进行管理，立即启动问责机制，追究相关人员的责任。

此外，合同（协议）期限必须合理确定，不能过长或者过短。适度的合同期限既能保证企业在一定时间内的稳定经营，也有助于学校等集中用餐单位对其进行定期综合考核，确保食品安全管理工作始终保持高水平。

严格考核评价机制

为确保承包经营企业能够严格执行食品安全管理制度，《通知》提出要建立严密的考核评价机制。考核标准应涵盖食品安全管理的各个方面，包括人员卫生、食品采购、储存条件、加工制作、消毒环节等。考核的结果将直接影响承包企业的经营资格和来年的招标情况。

具体考核方式可以采用不定期抽查、突击检查和日常监控等多种形式，通过多重手段，全方位掌控食堂的食品安全动态。对于在考核中表现优秀、成绩突出的企业，集中用餐单位可以适当予以表彰和奖励，并在后续的招标过程中优先考虑。而对于考核不合格、存在严重食品安全问题的企业，应立即解除合同，追究相应的法律责任，并将其列入黑名单，杜绝其再次参与招标。

健全退出机制确保食品安全

《通知》中明确规定了承包企业的退出机制。一方面，对于在运营过程中能够持续保持高水平食品安全管理的企业，应允许其在合同到期后享有优先续约权，激励其继续保持良好操作；另一方面，对于屡次在考核中不合格、存在严重食品安全隐患的企业，必须严格执行退出机制，坚决杜绝其继续承包经营。

退出机制中同样强调了对失信企业的惩戒力度。若发现承包企业存在食品安全违法行为，应立即向相关监管部门报告，启动法律程序，对其进行严肃查处，并在公共平台上公开其不诚信记录，提高其违法成本。

强化监管与培训

除了以上机制外，《通知》还指出，应当进一步完善集中用餐单位的食品安全监管体系，并加强对相关人员的培训。集中用餐单位必须成立专门的食品安全监管小组，定期对食堂进行全面检查，确保各项规定落实到位。同时，要积极开展食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作水平。

食堂承包经营企业也要定期对员工进行业务培训，提升其技能水平和食品安全意识。尤其是在食品采购、储存、加工等关键环节，必须严格按标准操作，确保食品从源头到餐桌各环节的安全可控。

社会共治，全民参与

食品安全问题关系到每一个人的健康和生命，《通知》同时呼吁社会各界共同参与到食品安全治理中。集中用餐单位应当开放监督渠道，接受师生和家长的监督反馈，积极听取社会各界的意见和建议。通过多方参与，构建起一个透明、公正、全方位的食品安全监管体系，为每一个用餐者的健康保驾护航。

在当今高速发展的社会背景下，集中用餐单位承载着大量人的日常膳食需求，食品安全的重要性不言而喻。国家五部门此次联合发布的《通知》，为食堂承包经营食品安全管理工作提供了全面而具体的指导意见，是提升食品安全水平的重要举措。只要我们严格按照《通知》的要求，狠抓落实，相信未来的集中用餐单位食品安全将会有一个质的飞跃，广大用餐者的健康也将得到更有力的保障。

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