五部门联合印发工程建设项目招标投标“评定分离”暂行办法 8月1日实施

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政策背景

    为更好地落实招标人主体责任，激发经营主体活力，优化营商环境，推动经济高质量发展，河北省数据和政务服务局、河北省住房和城乡建设厅、河北省交通运输厅、河北省水利厅、河北省人民政府国有资产监督管理委员会联合发布了《河北省工程建设项目招标投标“评定分离”暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。该办法将于2024年8月1日起正式实施。

政策要点解读

1. 实施范围：
《暂行办法》适用于河北省行政区域内依法必须招标的工程建设项目。这意味着凡是在河北省境内进行的工程建设项目招标投标活动都需要遵守这一新的规定。

2. “评定分离”的定义：
“评定分离”是指将评标和定标分为两个独立阶段进行。评标委员会根据招标文件规定的评标程序和方法独立开展评审，向招标人推荐不排序的中标候选人，并出具评审意见。招标人则根据评标委员会的评审意见及招标文件规定的定标程序和方法，组建定标委员会确定中标人。

3. 评标委员会的职责：
评标委员会需根据招标文件的规定对投标文件进行评审，并以不排序的方式向招标人推荐不超过三个合格的中标候选人（具体数量应在招标文件中明确），同时还需要对每个中标候选人的特点、优势、风险等评审情况进行说明。

4. 招标人的责任：
招标人应全面落实主体责任，对招标过程和结果负责，并建立健全定标机制和内控制度。在定标时，招标人应综合考虑投标方案、企业信誉、拟派团队力量、投标报价等因素，择优选择中标人。

5. 定标委员会的注意事项：
定标委员会成员如果与中标候选人有利害关系，应主动说明并申请回避。此外，如果出现定标委员会未按定标办法公正履职、定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未申请回避，以及其他招标文件规定的应重新定标的情形，应当重新进行定标。

政策影响

- 优化评标与定标流程：“评定分离”旨在提高招标投标活动的透明度和公平性，减少评标过程中的主观因素干扰，使定标过程更加科学合理。
- 强化招标人责任：通过明确招标人的责任，确保招标人能够更加审慎地选择中标人，同时也加强了招标人的自主权。
- 提升招标效率：简化评标程序，减少不必要的行政干预，有助于缩短招标周期，提高项目推进效率。
- 增强市场活力：通过优化招标投标环境，吸引更多有能力的企业参与到市场竞争中，有助于提升整体市场活力和竞争力。

 结论

    《河北省工程建设项目招标投标“评定分离”暂行办法》的出台，标志着河北省在深化工程建设项目招标投标制度改革方面迈出了重要一步。这一政策的实施将进一步优化招标投标环境，提高招标投标活动的效率和质量，为企业提供更加公平、透明的竞争机会，同时也为推动河北省乃至全国经济高质量发展做出贡献。

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