招投标与政府采购领域即将进入全新信用格局

背景

      随着社会信用体系建设的不断推进，国家发展改革委、人民银行联合多部门发布了《全国公共信用信息基础目录（2025年版）（征求意见稿）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2025年版）（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。这一举措旨在进一步完善社会信用体系，特别是在招投标和政采领域，通过加强信用信息管理和实施更严格的失信惩戒措施，促进市场公平竞争和健康发展。意见征集时间为2023年11月29日至2023年12月29日，引起社会各界广泛关注。

征求意见中的主要内容

    在招投标和政采方面，这两份文件提出了以下关键内容：

• 信用信息全面覆盖：

•    《全国公共信用信息基础目录（2025年版）（征求意见稿）》明确了13类公共信用信息将被纳入范围，包括企业登记注册基本信息、司法裁判及执行信息、以及政采严重违法失信行为记录名单信息等。这些信息将成为评估市场主体参与招投标和政采活动的基础资料，确保信用评价的全面性和准确性。

• 失信惩戒多管齐下：

•    《全国失信惩戒措施基础清单（2025年版）（征求意见稿）》列出了14项失信惩戒措施，其中包括对存在串通投标、行贿等违法行为的投标人进行市场或行业禁入；禁止严重违法经营或有不良行为记录的供应商参加政采；限制失信被执行人担任国企高管或社会组织负责人等职位，从而间接影响其所在单位的参与资格；以及限制相关消费行为等措施，以此督促企业和个人在招投标和政采活动中保持诚信。

影响与意义

   新信用格局的建立对招投标和政采领域有着深远的影响和重要意义：

• 提升市场透明度：信用信息的全面覆盖使得市场主体的信用状况更加透明，有助于减少信息不对称，提高市场透明度，防止不正当竞争行为的发生。

• 强化法律威慑力：严格的失信惩戒措施增强了法律法规的威慑力，促使市场主体自觉遵守法律规定，避免因失信行为而遭受严厉处罚，进而维护市场的健康秩序。

• 优化资源配置：通过完善的信用评估机制，可以筛选出更为优质可靠的供应商和服务提供商，有利于提高公共资源配置效率，降低交易成本和风险。

• 推动诚信文化建设：新政策的实施将引导企业和个人重视自身信用建设，形成“守信者受益，失信者受限”的良好氛围，为构建一个更加公平、公正、透明的市场竞争环境奠定坚实的基础。

    综上所述，此次发布的征求意见稿标志着我国招投标和政采领域即将迎来全新的信用格局，这不仅有助于规范市场行为，也为实现经济社会高质量发展提供了有力支撑。

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