国家发展改革委印发《招标人主体责任履行指引》

11月11日，国家发展改革委等部门印发《招标人主体责任履行指引》，旨在落实《政府工作报告》关于改革完善招标投标体制机制的部署要求，引导和督促招标人落实主体责任，提高招标投标活动规范化科学化水平。

《指引》从招标投标全周期管理角度出发，围绕标前工作、招标、开标和评标、定标、履约管理、监督管理等6个重点环节，逐项明确招标人履行主体责任的方式和要求，强调招标人对招标投标活动的科学性、合法性、廉洁性负责。《指引》共8章42条，适用于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的招标采购活动。

《指引》明确，对不属于依法必须进行招标范围的采购项目，企业或者项目单位要结合项目技术特性、同类项目历史交易情况、潜在投标人的市场竞争情况等，综合考虑招标的成本、效率、效益，科学确定是否招标。对于招标成本高或者无法进行有效竞争的项目，原则上不进行招标。对于不招标的项目，企业或者项目单位可以选择询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购等方式开展采购活动。

《指引》强调，招标人要建立招标投标事项研究决策、合规审查、监督纠错、绩效评价、风险防控等管理机制，保障主体责任落实。招标人应根据招标工作需要配备专业人才力量，加强专业人员培养、考核、激励、监督，打造专业化招标队伍。

《指引》自2026年1月1日起实施。