电子化招投标大环境下，如何灵活应对围串标？

首先，要了解围标、串标行为的概念。所谓围串标，就是多个投标者互相串通，以串通的方式，以较高或较低的价格提高或降低投标价格，以限制竞争，排斥其它投标人，使得某些利害关系人得以中标，由此获得好处。“围串标”是指竞标者在投标过程中，为了获得更多的工程承包，采用低价竞标的方式。

围标、串标的行为，不仅违反了《招标投标法》中“公平、公正、公开和诚实信用”的原则，还扰乱了正常经济活动，扭曲是非道德观念。在实际的电子化招投标工作中，围标、串标的主要表现形式有以下几种。

标书编制

1.不同投标者的标书，用相同的计算机编写，也可以用同一种附件进行印刷，属于作者雷同。

2.根据标书中所列的无效标项，有意作出无效的标书。

投标文件内容

1.招投标文件雷同。

格式相似：相同的字体大小，相同的表格颜色，相同的内容，相同的内容（有两个或多个相同的错误）。

文本相似：主观成分相同，售后服务条款相似；有意遗漏公司代表的签名或在标书上的签名笔迹相同；文字内容相同，或是位置颠倒呈现。

表格相似：相似的表格出现在不同的投标文件中。

图片相似：相同的图片设计稿件，在不同的投标文件中出现。

2.投标文件混装。

一家投标者的标书中有其他投标者的名字，例如，有其他的法定代表人或委托代理人的签字，还有其他投标人的印章等等。

3.报价呈现规律变化

各投标者的报价总额呈现反常的一致性，或差别很大，或有规律的变动；

不同投标人的总标价相差很大，分项标价也不合理，而且质疑后没有任何合理的解释。

投标行为方面

1.在开标前，不同的投标者乘车到了开标地点，但到了开标地点后，又装作不知道对方是谁。

2.恶意无效投标，即中标单位无故弃权，或者未按照有关规定签订合同。

3.在电子招标中，不同投标者所提交的标书所提交的 IP地址、 MAC地址相同，或所述 IP地址位于某个特定地区（除极端案例外）。

4.在提交标书的最后期限之前，多个投标者差不多在同一时间发布了撤销标书的公告。

5.各投标人应以相同的帐户支付标书或标书费用。

6.投标人在一年中有3次或3次以上的投标人，在投标文件采购完成后，未提交投标文件，未参加开标等。

围串标行为的应对措施

推行电子招投标制度，是为了更好地维护国家、社会、公众及相关主体的利益，既能确保工程的质量，又能提高企业的经济效益。在实行电子招投标制度的过程中，存在着一些不能忽视的问题。通过以下4个方面进行管理规范，对建设一个完善公平的电子招投标环境具有重要意义。

第一、技术手段

1.运用大数据技术，对串标行为进行辨识和分析。

建立一种面向招标文件的检索系统，将连续出现的文本数大于30的情形视作为重复，并通过大数据分析对其进行拷贝，同时，对同一标书的相似度不得超过20%。在招标投标时，利用该系统可以将投标文件的重复率显示出来，这样可以帮助评审人员判断是否存在“围标”、“串标”等现象。

在总公司一级，建立投标人的诚信档案，由各省的子公司或专业企业定期（例如每月）将招标执行中出现的不诚实的行为报告出来，使其在一个地方受到限制，处处受到限制。

2.筑龙标事通标书查重软件，轻松监管围串标。

标事通的标书查重软件通过技术手段可实现对2份及2份以上文件的文本、表格、图片、作者属性等方面检查，并具有对企业之前股权关系的查询，轻松查询各企业直接的相互关联关系，协助核查参加投标的各方有无围标和串标行为。

第二、制度性约束

1. 完善和健全有关的法律法规，如：招标投标管理、招标实施、评标专家及专家库管理、供应商及招标代理等。

2.通过构建一体化的电子评标体系，对招标人、评标专家和招标人的行为进行规范，加强对评标现场的管理，严肃评标的纪律，有效地监测评标的现场，并对评标过程进行有效的录音和录像。

第三、增加惩罚，提高违法违规成本

1.凡参与“围标”、“串标”投标的公司和投标人，一律吊销其投标保证金，并将其纳入“黑名单”，3年内不得参与本工程招标。

2.凡参加投标活动的，将根据招标单位内部人员违规行为的有关规定进行严肃处理，情节严重的，可以开除工作，或者依法移交公安机关处理。

3.对参与“围标”和“串标”的评标专家，将被撤销其专家资格，并将违反规定的情况通报给相关专家。

4.与公安、经济、刑事侦查部门建立经常性的协作机制，依托公安、经济侦查部门的力量，对犯罪嫌疑人进行侦查，以净化市场生态。在招标投标活动中，把公安经侦工作引进，不仅能打“耗子”，还能吓住“猫”。

第四、招标投标工作的革新

1. 制定评估评估和审查机制

通过对评标工作进行复查，可以发现不正常的评标现象，防止出现串标的风险。

2. 规范施工

在不违背相关法律、法规的情况下，做好投标文件、评标标准等方面的规范化建设；要做好招标管理系统的规范化建设，以达到招标管理系统中各个功能模块之间的相互联系；

标书采用模块化或模块化方式，如发现不同评审对同一标书的打分结果有差异或差异太大，请评审员核查。